Anuncios

La posición de la CIDH. Publicado en el Diario Correo (Edición Regional), Lunes 19 de Febrero de 2018.

Carlos Hakansson

Doctor en Derecho (Universidad de Navarra)

Profesor de Derecho Constitucional e Integración (Universidad de Piura)

Titular de la Cátedra Jean Monnet (Comisión Europea)

 

En la última década, el protagonismo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte) en la jurisdicción supranacional ha resultado más gravitante, y polémico. La institución que ha servido como medio para influir en la comunidad política iberoamericana es el “control de convencionalidad”; es decir, que la Convención Americana de Derechos Humanos (Convención) debe ser reconocida como la máxima norma de observancia para la interpretación del contenido de los derechos y libertades en la región. De modo análogo al control de constitucionalidad realizado por jueces y tribunales en la jurisdiccional nacional, la convencionalidad hará lo propio en el derecho supranacional y con efecto vinculante para todos los estados miembros.

¿El control de convencionalidad tiene límites para su ejercicio? El inciso (b), artículo (3) de la Carta de la OEA (1948) establece entre sus principios que: “[e]l orden internacional está esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberanía e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional”; con lo cual, en el marco de las competencias de la Corte al momento de resolver los casos que conoce, se circunscribe a la interpretación de los derechos reconocidos en la convención y que sean fruto de la aplicación de los principios de proporcionalidad y razonabilidad, así como del contenido de los derechos fundamentales, obrando como su guardián oficial pero nunca para la intromisión sobre temas políticos internos de cada estado miembro.

 

*****

Anuncios

Carta al Señor Presidente de la República. Publicado en el Diario Correo (Edición Regional), Lunes 12 de Febrero de 2018.

Carlos Hakansson

Doctor en Derecho (Universidad de Navarra)

Profesor de Derecho Constitucional e Integración (Universidad de Piura)

Títular de la Cátedra Jean Monnet (Comisión Europea)

 

He decidido escribirle desde esta columna semanal para, como ciudadano, profesor universitario y constitucionalista, ejercer mi libertad de expresión y analizar, en pocas palabras, su situación política como jefe de estado y gobierno del Perú. Las recientes informaciones documentadas que evidencian un claro conflicto de intereses durante su pasada gestión como ministro de economía y presidente del consejo de ministros, han vuelto propiciar la presentación de una moción de vacancia en el Congreso.

La resistencia para reconocer su débil posición política no son propias de un estadista; preferir esperar la inevitable y contundente aprobación de una vacancia presidencial a presentar su renuncia al cargo, camino menos traumático para la nación y más digno para su investidura, ha detenido la marcha del país por desconfianza a su gobierno; desde un punto de vista individualista, permítame recordarle que ambos caminos conducen a los mismos efectos: su separación del cargo y disposición a la administración de justicia.

Señor Presidente, el camino constitucional que le queda es presentar su renuncia al Congreso, esperar la tramitación y consumación de un nuevo proceso de vacancia perjudicará al país y sus ciudadanos; lo único que nos queda ahora será esperar la voluntaria visita de los titulares del legislativo y la judicatura para recomendarle el mismo camino de solución a la crisis; salvo que dicho encuentro ya se haya producido, pero sin éxito.

Sin más que añadir a estas líneas me despido, esperando que reflexione respecto a su postura y los intereses del país que están en juego.

*****

Las cortinas de humo. Publicado en el Diario Correo (Edición Regional), Lunes 5 de Febrero de 2018.

Carlos Hakansson

Doctor en Derecho (Universidad de Navarra)

Profesor de Derecho Constitucional e Integración (Universidad de Piura)

Titular de la Cátedra Jean Monnet (Comisión Europea)

 

Las llamadas “cortinas de humo” son temas distractores al ciudadano, promovidos artificialmente para desatender otros que son más incómodos para el gobierno y ganar tiempo. En la Política peruana hemos tenido varios ejemplos de este tipo, por ejemplo, en los años ochenta se propuso mudar la capital al interior del país, ubicar la biblioteca nacional en la zona de áreas verdes del distrito de San Isidro; en los noventa recordamos a la virgen que llora y los signos celestiales aparecidos en un atardecer limeño, entre otros.

Los medios de comunicación cumplen el papel de difusor de las cortinas de humo, en las primeras planas de los periódicos, las horas dedicadas en la televisión, radio y redes sociales, desplazando a un segundo y tercer plano de atención a problemas de real importancia como la huelga de agricultores, el impulso a la económica, la reconstrucción del norte, la solución de los conflictos sociales; e incluso más sensibles como los casos de corrupción, falta de agua, desagües, así como la debilidad del gobierno y la presentación de una nueva moción de vacancia presidencial.

La presencia de cortinas de humo es un síntoma del predominio del ejercicio de la anti política en el Congreso. Los grandes temas nacionales para discutir ceden espacio a las anécdotas, riñas entre parlamentarios fuera del hemiciclo, declaraciones desafortunadas y divisiones partidarias, dimes y diretes entregados por episodios, convierten al legislativo en un productor de temas de farándula y la banalización de la política, lejos de ser la más clara acción o conducta humana destinada a realizar el bien común en una comunidad.

*****

Un lord llegó dos minutos tarde al Parlamento británico y renunció “por vergüenza”. Publicado en RPP (Edición Digital), Jueves 1 de Febrero de 2018.

“Estoy completamente avergonzado de no haber estado en mi lugar”, dijo Michael Bates ante el Parlamento.

 

El lord Michael Bates presentó su renuncia al cargo de secretario de Desarrollo Internacional del Reino Unido tras llegar dos minutos tarde a una comparecencia ante la Cámara de los Lores de Inglaterra.

La tardanza de Bates impidió que pudiera responder a una pregunta formulada por la diputada laborista Ruth Lister sobre la brecha salarial. Durante su intervención en el Parlamento, Bates dijo que estaba muy avergonzado y luego anunció que presentará su carta de renuncia a la primera ministra británica, Theresa May.

La decisión de Bates sorprendió a todos en el Parlamento. Algunos gritaron “¡No!”, cuando lo escucharon. Otros rieron. Un portavoz de Downing Street informó que May no aceptó la dimisión de Bates porque la consideró “innecesaria”.

Mensaje al Parlamento

“Quiero ofrecer mi sincera disculpa a la baronesa Lister por mi descortesía por no haber estado en mi lugar para responder a sus preguntas en un tema tan importante en el inicio de las consultas”, así comenzó su mensaje Bates cuando llegó al Parlamento.

“Durante los cinco años en que tuve el privilegio de responder preguntas desde este lugar en nombre del Gobierno, siempre creí que debíamos ascender a los más altos estándares posibles de cortesía y respeto como respuesta del Gobierno a los legítimos interrogantes de la legislatura”, continuó.

“Estoy completamente avergonzado de no haber estado en mi lugar, por lo que ofreceré mi renuncia a la primera ministra… con efecto inmediato. Lo siento”, finalizó Bates. Luego recogió sus pertenencias y abandonó la Cámara.

*****

Link: http://rpp.pe/mundo/europa/video-un-lord-llego-dos-minutos-tarde-al-parlamento-britanico-y-renuncio-por-verguenza-noticia-1102714

El hombre más poderoso (por unas horas): el “sobreviviente designado” durante el discurso de Trump. Publicado en INFOBAE (Diario Digital), Lunes 29 de Enero de 2018.

Como en la serie de Kieffer Sutherland, un miembro del Gabinete se retira a una ubicación desconocida para asumir la presidencia de los Estados Unidos en caso de que una agresión mate a toda la línea de sucesión durante el discurso del Estado de la Unión.

 

El secretario de Agricultura de los Estados Unidos, Sonny Perdue, es el sobreviviente designado por Donald Trump (AP)

 

Una persona con frecuencia desconocida para la población es la más poderosa del país, aunque solo por una nocheEs la noche del discurso presidencial del Estado de la Unión. Un ataque catastrófico mata al presidente y a toda la línea de sucesión. Excepto a Tom Kirkman, secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, quien había sido nombrado como sobreviviente designado. En el papel de Kirkman, Kieffer Sutherland asume la presidencia de los Estados Unidos en la famosa serie Sucesor designado.

En la realidad, el secretario de Agricultura, Sonny Perdue, es el sobreviviente designado de 2018. Para la primera presentación de Donald Trump ante el Congreso en pleno, al que asisten también el vicepresidente, Mike Pence, los jueces de la Corte Suprema, los jefes del Estado Mayor y el resto de los miembros del Gabinete, Purdue estará en una ubicación secreta tal como indica la tradición iniciada durante la Guerra Fría.

Además de garantizar la continuidad del Gobierno en caso de un ataque terrorista que termine con el primer mandatario y con todos los funcionarios en la línea de sucesión que se hayan reunido en un mismo lugar y en un mismo momento, Purdue tiene la función de responder a los hechos. Para eso lo acompaña todo el tiempo un miembro prominente de las fuerzas armadas que lleva el maletín de aluminio con los códigos que permiten lanzar un ataque nuclear.

El primer sobreviviente designado informado fue el secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, Samuel R. Pierce (h.), nombrado en 1984 por Ronald Reagan. En 1997, otro secretario de Agricultura, Dan Glickman, cumplió esa función bajo el gobierno de Bill Clinton.

Glickman contó la historia en NewsHour, el programa de PBS: salió en avión desde una base en Maryland, rodeado por el Servicio Secreto, un médico y la ominosa maleta. Se dirigió a la casa de su hija, en Nueva York, adonde lo escoltó desde el aeropuerto de LaGuardia una caravana oficial.

Cuando terminó el discurso, todo el grupo que representaba la dignidad del cargo se retiró. Glickman se quedó con su familia un rato más. Pero al salir para volar de regreso, llovía y no pudo conseguir un taxi. “Tres horas antes había sido el hombre más poderoso en el mundo”, recordó con humor.

“Con frecuencia el nombramiento de un sobreviviente designado se mira con cuatro ojos en Washington, donde los enterados se preguntan qué implica esa elección sobre la importancia del funcionario en el Gobierno”, según la web Politico.

 

*****

 

Link: https://www.infobae.com/america/eeuu/2018/01/30/quien-es-el-sobreviviente-designado-en-caso-de-ataque-terrorista/

La discrecionalidad del indulto. Publicado en el Diario Correo (Edición Regional), Lunes 29 de Enero de 2018.

Carlos Hakansson

Doctor en Derecho (Universidad de Navarra)

Profesor de Derecho Constitucional e Integración (Universidad de Piura)

Titular de la Cátedra Jean Monnet (Comisión Europea)

 

La institución del indulto es de origen monárquico, discrecional, de contenido político y efectos jurídicos. El rey, como jefe de estado, tiene la función de personificar a la nación y preservar la unidad del país; goza de esta atribución, exclusiva y discrecional, cuando prudencialmente la considere oportuna, para recurrir a ella políticamente y perdonar una condena a prisión otorgando la inmediata libertad.

La aparición y difusión de la república conservó el indulto, pues, ante las diversas circunstancias políticas que pudiesen presentarse, consideraron que se trataba de una institución necesaria para ser utilizada en situaciones excepcionales en la historia de una nación, especialmente cuando se trata de preservar su unidad.

Es evidente que se trata de una atribución que, de primera impresión, pareciera invadir las competencias de la judicatura, pero sus efectos jurídicos no interfieren en el proceso penal, pues se producen solamente en personas sentenciadas que cumplen condena. En la actualidad, la regularidad de su ejercicio por el jefe de estado, Día de la Madre, Semana Santa, Fiestas Patrías y Navidad, han producido su abuso populista y desnaturalización equiparándola casi a un beneficio carcelario.

Con relación a las opiniones vertidas respecto a la posibilidad de revisar un indulto, el control constitucional permanente en un estado de derecho es válido en la medida que se afecten las libertades y, en el caso del indulto, vemos que la promueve. Por otra parte, como acto presidencial discrecional, tampoco puede ser revocado en instancias nacionales por mandato constitucional; ni supranacionales, por respeto al principio internacional de no intervención en asuntos políticos internos.

 

*****

 

 

El modelo de Constitución económica. Publicado en el Diario Correo (Edición Regional), Lunes 22 de Enero de 2018.

Carlos Hakansson

Doctor en Derecho (Universidad de Navarra)

Profesor de Derecho Constitucional e Integración (Universidad de Piura)

Titular de la Cátedra Jean Monnet (Comisión Europea)

 

El capítulo constitucional dedicado a los principios rectores de la economía peruana, conocida también como “la constitución económica”, aparece por primera vez en la Carta de 1979; se distinguió por la creación de un estado empresario e interventor en la economía nacional, reconociendo también a la libre iniciativa privada. El estado competía con los privados subsidiando los servicios que prestaban las empresas públicas; por eso, administradas irregularmente, además de su ineficiencia y mantenidas con el erario público.

El segundo modelo se dio con la Constitución de 1993 que, a diferencia del modelo anterior, impidió que el estado interviniera en las leyes de la oferta y la demanda, reconociendo su deber de actuar sólo subsidiariamente y por ley expresa. Con el paso del tiempo, el actual modelo económico ha reducido la pobreza a 20%, que todavía es alta pero para quienes vivimos la deuda externa, el terrorismo y la crisis económica, observar el surgimiento de un nuevo empresariado que representa el llamado “capitalismo popular emergente”, y que tiene como símbolo nada menos que al distrito de Villa el Salvador, fundado como asentamiento humano y ahora convertido en un próspero emporio comercial, nos da señales que a pesar de los necesarios ajustes por realizar se trata de un modelo que ha dado frutos y que ha logrado que quién nace en pobreza no esté condenado a morir en la misma condición. Por eso, ante las recientes propuestas electorales para cambiar la constitución económica, recordemos que ésta ya fue cambiada en vista del fracaso del primer intento con la Carta de 1979; precisamente, por la mala experiencia de un estado-empresario surgió el actual modelo económico, que tampoco es perfecto, pero que poco a poco viene sacando de la pobreza a más peruanos.

 

*****